住房城鄉建設部關(guan)于修改《房屋建筑和市(shi)政基礎設施工程施工招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)管理辦法(fa)》的決定
《住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)部關于修(xiu)改<房(fang)(fang)屋建(jian)筑和市(shi)政(zheng)基礎設(she)(she)施(shi)工程施(shi)工招標投標管理辦法>的決(jue)定》已經2018年9月19日(ri)第4次部常務會議審議通過，現予發布，自發布之日(ri)起施(shi)行。
住房城鄉建設部部長 王蒙徽
2018年(nian)9月28日(ri)
住房城鄉建設部關于修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》的決定
為貫徹落實國務院深化“放管服”改革，優化營商(shang)環境的要(yao)求，住房城鄉(xiang)建設部決(jue)定(ding)對《房屋建筑和市政(zheng)基(ji)礎設施(shi)工程施(shi)工招標(biao)投(tou)標(biao)管理辦法》（建設部令第89號）作如下修改：
一、將第(di)二條(tiao)第(di)一款修改為(wei)：“依法必(bi)須(xu)進行招(zhao)標(biao)的房屋建(jian)筑和市政基礎設施(shi)工(gong)程(cheng)（以下簡稱工(gong)程(cheng)），其施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)投標(biao)活動，適(shi)用本(ben)辦法”。
二、刪去第(di)三條。
三、刪(shan)去第十一條(tiao)第二款中的(de)(de)“具有(you)相應資格的(de)(de)”。
四、刪去(qu)第(di)十八條(tiao)第(di)一款(kuan)第(di)一項(xiang)中的“（包括銀行出具的資金證明）”。
五、刪去第(di)四十七(qi)條第(di)一款(kuan)中(zhong)的“訂立書面合同(tong)后7日內，中(zhong)標人應(ying)當(dang)將合同(tong)送工程所在地的縣級(ji)以上地方人民政府建設(she)行政主管(guan)部門備案”。
六、刪去第五十(shi)三條中的(de)“招標人拒不(bu)改正的(de)，不(bu)得(de)頒發施工許可(ke)證”。
七、刪(shan)去第五十四(si)條中(zhong)的(de)“在未(wei)提交(jiao)施工招標投(tou)標情況書面報告前，建(jian)設行政主管部門不予頒(ban)發施工許可證”。
此外，對相關條文(wen)順序作相應調整。
本決定自發(fa)布(bu)之日起施行。《房屋建(jian)筑(zhu)和市政基礎設施工程施工招標(biao)投標(biao)管理辦法》根據(ju)本決定作(zuo)相(xiang)應修改，重(zhong)新(xin)發(fa)布(bu)。
房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法
（2001年6月(yue)1日建設部(bu)令(ling)第89號(hao)發布，根據2018年9月(yue)28日住房和(he)城鄉建設部(bu)令(ling)第43號(hao)修正）
第一章 總 則
第一條 為了(le)規范房屋建筑和市政(zheng)基礎設施(shi)工程施(shi)工招(zhao)標(biao)投標(biao)活動(dong)，維護招(zhao)標(biao)投標(biao)當事人的合法權益，依(yi)據《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國建筑法》、《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國招(zhao)標(biao)投標(biao)法》等法律、行(xing)政(zheng)法規，制(zhi)定本(ben)辦法。
第二條 依法必須進行(xing)招標(biao)(biao)(biao)的房屋建筑(zhu)和市政基礎(chu)設施(shi)工程(cheng)（以下簡(jian)稱(cheng)工程(cheng)），其施(shi)工招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活(huo)動，適用本辦法。
本辦法所(suo)稱房(fang)屋(wu)建(jian)筑工程(cheng)，是指各類房(fang)屋(wu)建(jian)筑及其(qi)附屬(shu)設施和與其(qi)配套的線路(lu)、管道、設備安(an)裝工程(cheng)及室內外裝修工程(cheng)。
本辦法(fa)所稱市政(zheng)基礎設(she)施(shi)工(gong)程，是指城(cheng)市道路、公共(gong)交(jiao)通(tong)、供(gong)水(shui)、排水(shui)、燃氣、熱力、園林、環衛、污水(shui)處(chu)理(li)、垃圾處(chu)理(li)、防洪、地下公共(gong)設(she)施(shi)及附屬設(she)施(shi)的(de)土建、管道、設(she)備(bei)安裝(zhuang)工(gong)程。
第三條 國務院建設(she)行政主管(guan)部(bu)門負責全國工程施工招(zhao)標投標活動的監督(du)管(guan)理。
縣級以上地方人民(min)政府建設行政主管(guan)部門(men)負責(ze)本行政區域內(nei)工程施工招(zhao)標投(tou)標活(huo)動(dong)的(de)(de)監督(du)管(guan)理(li)。具體的(de)(de)監督(du)管(guan)理(li)工作，可以委托(tuo)工程招(zhao)標投(tou)標監督(du)管(guan)理(li)機(ji)構負責(ze)實(shi)施。
第四條 任(ren)何(he)單位(wei)和個人(ren)不(bu)得(de)違(wei)反法律(lv)、行政法規規定，限制(zhi)或者排斥本(ben)地區(qu)、本(ben)系(xi)統以外(wai)的法人(ren)或者其(qi)他組織參加投標(biao)，不(bu)得(de)以任(ren)何(he)方式非法干(gan)涉施工招標(biao)投標(biao)活(huo)動。
第五條 施工招(zhao)標(biao)投標(biao)活動及(ji)其當事人(ren)應當依法(fa)接受監督(du)。
建(jian)設(she)行(xing)政主(zhu)管部門依法對施工招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)活動實施監(jian)督，查處施工招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)活動中的(de)違法行(xing)為。
第二章 招 標
第六條(tiao) 工程施(shi)工招(zhao)標(biao)由(you)招(zhao)標(biao)人依法組織實施(shi)。招(zhao)標(biao)人不(bu)得以不(bu)合(he)理(li)條(tiao)件限制或者排斥潛(qian)在投標(biao)人，不(bu)得對潛(qian)在投標(biao)人實行歧視待(dai)遇，不(bu)得對潛(qian)在投標(biao)人提出與招(zhao)標(biao)工程實際要求不(bu)符的過(guo)高(gao)的資質等級要求和其他要求。
第七條(tiao)(tiao) 工程施工招標(biao)應當具備下列條(tiao)(tiao)件：
（一）按(an)照國家有關規(gui)定需要履行(xing)項目審(shen)批手(shou)續的，已經履行(xing)審(shen)批手(shou)續；
（二）工程資金或(huo)者(zhe)資金來(lai)源已(yi)經落實；
（三）有(you)滿(man)足施(shi)工招標需(xu)要的設計文件及其他技術(shu)資料；
（四(si)）法律、法規、規章(zhang)規定的其他條件。
第(di)八條 工(gong)程施工(gong)招標分為公開招標和邀(yao)請招標。
依法必須(xu)進(jin)行(xing)(xing)施工招(zhao)(zhao)標(biao)的工程(cheng)，全部(bu)使用國有資(zi)金投(tou)資(zi)或者國有資(zi)金投(tou)資(zi)占控(kong)股或者主導地位的，應當公開招(zhao)(zhao)標(biao)，但經國家計委或者省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政府依法批準可以進(jin)行(xing)(xing)邀(yao)請招(zhao)(zhao)標(biao)的重(zhong)點建設項目除外；其他工程(cheng)可以實行(xing)(xing)邀(yao)請招(zhao)(zhao)標(biao)。
第九條 工程有下列情(qing)形(xing)之(zhi)一的，經縣(xian)級以上地方(fang)人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施(shi)工招標(biao)：
（一）停建(jian)或者(zhe)緩(huan)建(jian)后恢復(fu)建(jian)設的單位工程，且承包人未發(fa)生變(bian)更的；
（二）施(shi)工(gong)(gong)企業自建自用的(de)工(gong)(gong)程(cheng)，且該施(shi)工(gong)(gong)企業資質等級符合工(gong)(gong)程(cheng)要求的(de)；
（三）在(zai)建工(gong)程追加的(de)附屬小型工(gong)程或者主體(ti)加層工(gong)程，且承包人未發生(sheng)變更的(de)；
（四）法律、法規、規章規定的其他情形。
第十條 依法必須(xu)進行施(shi)工招標的(de)(de)(de)工程，招標人自行辦(ban)理施(shi)工招標事宜的(de)(de)(de)，應當具有編制招標文(wen)件和(he)組織評標的(de)(de)(de)能力：
（一）有專門的(de)施工招標(biao)組(zu)織機構；
（二）有與(yu)工(gong)(gong)程規模、復雜程度相(xiang)適應并(bing)具有同類(lei)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)招標經(jing)驗、熟悉有關(guan)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)招標法律法規的工(gong)(gong)程技術、概預算(suan)及工(gong)(gong)程管(guan)理的專業人員。
不(bu)具備上(shang)述(shu)條件(jian)的，招標(biao)人(ren)應當(dang)委托工程(cheng)招標(biao)代(dai)理機構代(dai)理施(shi)工招標(biao)。
第十一(yi)條 招標(biao)(biao)人(ren)自行辦理施(shi)工招標(biao)(biao)事宜(yi)的(de)，應當(dang)在發布招標(biao)(biao)公告或者發出投標(biao)(biao)邀請(qing)書(shu)的(de)5日前，向(xiang)工程(cheng)所在地(di)縣級(ji)以上地(di)方人(ren)民政(zheng)府建設(she)行政(zheng)主管部門備案，并(bing)報(bao)送下列材(cai)料：
（一）按照國家有關規(gui)定(ding)辦(ban)理審批手續(xu)的各項批準文件；
（二）本辦(ban)法(fa)第十條所列條件的證明(ming)材料，包括專業(ye)(ye)技術(shu)人員的名單、職稱證書(shu)或者執業(ye)(ye)資格證書(shu)及其工作經歷的證明(ming)材料；
（三）法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的其(qi)他材料。
招標人不具備自(zi)行辦理施(shi)工(gong)招標事宜條件的，建設行政(zheng)主管(guan)部門應(ying)當自(zi)收到備案材料之(zhi)日起5日內責令招標人停(ting)止自(zi)行辦理施(shi)工(gong)招標事宜。
第十二條 全部使用(yong)國有資金投(tou)資或(huo)者(zhe)國有資金投(tou)資占控股或(huo)者(zhe)主導(dao)地位，依法必須進行施(shi)工招標的工程項目，應當進入有形建(jian)筑(zhu)市場進行招標投(tou)標活動(dong)。
政府有關(guan)管理機關(guan)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guan)手續，并(bing)依(yi)法實施(shi)監(jian)督(du)。
第(di)十三條 依法必須進行施工(gong)公(gong)(gong)開招標(biao)的工(gong)程項目，應當在(zai)國(guo)家或者地方指定的報刊(kan)、信息網絡或者其他媒介(jie)上(shang)發布(bu)招標(biao)公(gong)(gong)告(gao)，并同(tong)時在(zai)中國(guo)工(gong)程建設和建筑業信息網上(shang)發布(bu)招標(biao)公(gong)(gong)告(gao)。
招(zhao)標(biao)公(gong)告應當載明招(zhao)標(biao)人的名稱和地(di)址，招(zhao)標(biao)工程的性質、規模、地(di)點以(yi)及獲取招(zhao)標(biao)文件的辦法等事項。
第十四(si)條 招標(biao)(biao)人采用邀(yao)請(qing)招標(biao)(biao)方式的(de)，應當向3個以(yi)上(shang)符合資(zi)質(zhi)條件的(de)施工(gong)企業發出投(tou)標(biao)(biao)邀(yao)請(qing)書(shu)。
投標(biao)邀請書(shu)應當載明本辦(ban)法第十三條第二款規定的事項。
第十五條 招標(biao)(biao)(biao)人可以根(gen)據招標(biao)(biao)(biao)工(gong)程的(de)需(xu)要(yao)，對(dui)投標(biao)(biao)(biao)申(shen)請人進(jin)行(xing)(xing)資(zi)格(ge)預(yu)(yu)(yu)審，也可以委托工(gong)程招標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機構對(dui)投標(biao)(biao)(biao)申(shen)請人進(jin)行(xing)(xing)資(zi)格(ge)預(yu)(yu)(yu)審。實行(xing)(xing)資(zi)格(ge)預(yu)(yu)(yu)審的(de)招標(biao)(biao)(biao)工(gong)程，招標(biao)(biao)(biao)人應當(dang)在招標(biao)(biao)(biao)公告或者(zhe)投標(biao)(biao)(biao)邀請書(shu)中載明資(zi)格(ge)預(yu)(yu)(yu)審的(de)條件(jian)和(he)獲取資(zi)格(ge)預(yu)(yu)(yu)審文件(jian)的(de)辦法。
資格(ge)預審(shen)文件一般應(ying)當(dang)包括(kuo)資格(ge)預審(shen)申請書(shu)格(ge)式、申請人(ren)須知(zhi)，以及需(xu)要投標申請人(ren)提(ti)供(gong)的企業資質(zhi)、業績(ji)、技(ji)術(shu)裝備、財務狀況和擬派出(chu)的項目經理與(yu)主要技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)的簡歷、業績(ji)等證明(ming)材料(liao)。
第十六條 經資(zi)格(ge)(ge)預審后，招標人(ren)應當向(xiang)資(zi)格(ge)(ge)預審合格(ge)(ge)的(de)投(tou)標申請人(ren)發(fa)出資(zi)格(ge)(ge)預審合格(ge)(ge)通(tong)知(zhi)書，告(gao)知(zhi)獲取(qu)招標文(wen)件的(de)時間、地(di)點和方法，并(bing)同(tong)時向(xiang)資(zi)格(ge)(ge)預審不合格(ge)(ge)的(de)投(tou)標申請人(ren)告(gao)知(zhi)資(zi)格(ge)(ge)預審結果(guo)。
在(zai)資格(ge)預(yu)審合格(ge)的投標(biao)申請人過多(duo)時，可(ke)以由招標(biao)人從中(zhong)選擇不少于7家資格(ge)預(yu)審合格(ge)的投標(biao)申請人。
第十七條(tiao) 招標(biao)(biao)人應當根(gen)據招標(biao)(biao)工程的特點和需要，自(zi)行(xing)或者(zhe)委(wei)托工程招標(biao)(biao)代理機構編制招標(biao)(biao)文件。招標(biao)(biao)文件應當包括下(xia)列內容：
（一）投(tou)(tou)標須知，包括工程概(gai)況，招標范圍，資格(ge)審查條件(jian)，工程資金來源或者落實情況，標段(duan)劃分，工期要(yao)求(qiu)，質量標準，現場踏勘和(he)答疑(yi)安(an)排(pai)，投(tou)(tou)標文件(jian)編(bian)制(zhi)、提交、修改、撤回的(de)要(yao)求(qiu)，投(tou)(tou)標報價(jia)要(yao)求(qiu)，投(tou)(tou)標有效期，開標的(de)時間和(he)地點，評標的(de)方法和(he)標準等；
（二）招標工程的技術要求(qiu)和(he)設計文件；
（三）采用工程(cheng)量(liang)(liang)清單招標(biao)的，應當提(ti)供工程(cheng)量(liang)(liang)清單；
（四）投標函(han)的格式及附錄(lu)；
（五）擬簽訂合同的主要條款；
（六）要求投標(biao)人提交的其他材料。
第十(shi)八條 依法(fa)必須(xu)進行施工(gong)招標(biao)(biao)(biao)的工(gong)程，招標(biao)(biao)(biao)人應(ying)(ying)當在(zai)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件發(fa)出的同(tong)時，將招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件報工(gong)程所(suo)在(zai)地(di)的縣級(ji)以上地(di)方人民政府(fu)建設行政主管(guan)部門備(bei)案。建設行政主管(guan)部門發(fa)現招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件有違反法(fa)律、法(fa)規內容的，應(ying)(ying)當責令招標(biao)(biao)(biao)人改正。
第十九(jiu)條(tiao) 招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人對(dui)已發出(chu)的招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)進行必要的澄(cheng)清或者修改的，應當在(zai)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)要求提(ti)交(jiao)投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)截止時(shi)間至(zhi)少15日(ri)前，以(yi)書面(mian)形式通知所(suo)有招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)收受人，并同時(shi)報工程(cheng)所(suo)在(zai)地(di)的縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)人民政府(fu)建(jian)設行政主管(guan)部(bu)門備案(an)。該澄(cheng)清或者修改的內容為招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的組成部(bu)分。
第二十條 招標(biao)(biao)(biao)人設(she)有(you)標(biao)(biao)(biao)底的，應(ying)當(dang)依據(ju)國家規定的工程量計算(suan)規則及招標(biao)(biao)(biao)文件規定的計價方法和要求編(bian)制標(biao)(biao)(biao)底，并在開標(biao)(biao)(biao)前保密。一個招標(biao)(biao)(biao)工程只能編(bian)制一個標(biao)(biao)(biao)底。
第二(er)十一條 招標人對于發出(chu)的(de)招標文(wen)件可以酌(zhuo)收工(gong)本費(fei)。其中(zhong)的(de)設計文(wen)件，招標人可以酌(zhuo)收押金。對于開標后將設計文(wen)件退還的(de)，招標人應(ying)當(dang)退還押金。
第三章 投 標
第(di)二(er)十二(er)條 施(shi)工(gong)招標(biao)的(de)投(tou)標(biao)人(ren)是響應(ying)施(shi)工(gong)招標(biao)、參與投(tou)標(biao)競(jing)爭的(de)施(shi)工(gong)企業。
投(tou)標人應(ying)當(dang)具(ju)備相(xiang)應(ying)的施工(gong)(gong)企業資(zi)質，并在(zai)工(gong)(gong)程業績、技術(shu)能力、項目經理資(zi)格條件(jian)、財(cai)務狀況(kuang)等方面(mian)滿足(zu)招標文件(jian)提出的要求。
第二十三條 投標人對招標文(wen)件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出(chu)。
第(di)二十四條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)人應當按照招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件的要(yao)求(qiu)編制投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件，對招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件提出(chu)的實質(zhi)性(xing)要(yao)求(qiu)和條件作(zuo)出(chu)響應。
招標(biao)文(wen)件允許投標(biao)人(ren)提(ti)供備選標(biao)的(de)，投標(biao)人(ren)可(ke)以按(an)照招標(biao)文(wen)件的(de)要求提(ti)交替(ti)代方案，并作出相應報價作備選標(biao)。
第(di)二十(shi)五(wu)條 投標(biao)文(wen)件(jian)應(ying)當包括下列內容(rong)：
（一）投標函；
（二）施工(gong)組織設計或者施工(gong)方案；
（三）投(tou)標報價；
（四(si)）招標文(wen)件要求提供的(de)其他(ta)材料。
第二十六條 招(zhao)標(biao)(biao)人可以(yi)在招(zhao)標(biao)(biao)文件中要(yao)求投(tou)標(biao)(biao)人提交(jiao)投(tou)標(biao)(biao)擔(dan)保(bao)。投(tou)標(biao)(biao)擔(dan)保(bao)可以(yi)采用(yong)投(tou)標(biao)(biao)保(bao)函(han)或者投(tou)標(biao)(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)的方式。投(tou)標(biao)(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)可以(yi)使用(yong)支票(piao)(piao)、銀(yin)行匯票(piao)(piao)等，一般不(bu)得(de)超(chao)(chao)過(guo)投(tou)標(biao)(biao)總價的2％，最高(gao)不(bu)得(de)超(chao)(chao)過(guo)50萬元。
投(tou)標人(ren)應當按照招(zhao)標文件要求的(de)方(fang)式和金額，將投(tou)標保(bao)函或(huo)者投(tou)標保(bao)證金隨(sui)投(tou)標文件提(ti)交招(zhao)標人(ren)。
第(di)二十七(qi)條 投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)在(zai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)要(yao)求提交投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)截止時間前(qian)(qian)，將投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)密(mi)封送達(da)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)地點。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)收(shou)到投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)后，應當(dang)向(xiang)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)出具標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)明(ming)簽收(shou)人(ren)和簽收(shou)時間的(de)憑證，并妥善保存投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)。在(zai)開標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)前(qian)(qian)，任何(he)單位和個人(ren)均不得(de)開啟投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)。在(zai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)要(yao)求提交投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)截止時間后送達(da)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)，為無(wu)效的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)拒收(shou)。
提交投(tou)標文件的投(tou)標人少(shao)于3個的，招標人應當依法重新招標。
第(di)(di)二十(shi)八條 投標人(ren)在招標文(wen)件要求(qiu)提(ti)交(jiao)投標文(wen)件的(de)截止時(shi)間(jian)前，可以補充、修改或(huo)者(zhe)撤(che)回(hui)已提(ti)交(jiao)的(de)投標文(wen)件。補充、修改的(de)內(nei)容為投標文(wen)件的(de)組(zu)成部分，并應當按照本辦法第(di)(di)二十(shi)七(qi)條第(di)(di)一款(kuan)的(de)規定送達、簽收和(he)保管。在招標文(wen)件要求(qiu)提(ti)交(jiao)投標文(wen)件的(de)截止時(shi)間(jian)后送達的(de)補充或(huo)者(zhe)修改的(de)內(nei)容無效(xiao)。
第(di)二十九條 兩個(ge)以上施(shi)(shi)工企業(ye)可以組成一個(ge)聯(lian)合體(ti)，簽訂(ding)共(gong)同投標(biao)(biao)協(xie)議(yi)，以一個(ge)投標(biao)(biao)人的身份(fen)共(gong)同投標(biao)(biao)。聯(lian)合體(ti)各方均應當(dang)具備承擔招標(biao)(biao)工程的相應資質條件。相同專(zhuan)業(ye)的施(shi)(shi)工企業(ye)組成的聯(lian)合體(ti)，按照資質等級低的施(shi)(shi)工企業(ye)的業(ye)務許(xu)可范圍承攬工程。
招(zhao)標人(ren)不得強制(zhi)投(tou)標人(ren)組成聯合體(ti)共同投(tou)標，不得限(xian)制(zhi)投(tou)標人(ren)之間的競爭(zheng)。
第三十條(tiao) 投標(biao)人(ren)(ren)不(bu)得(de)相互(hu)串通(tong)投標(biao)，不(bu)得(de)排擠其(qi)他投標(biao)人(ren)(ren)的公平競爭，損害招標(biao)人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)其(qi)他投標(biao)人(ren)(ren)的合法權(quan)益(yi)。
投標人不得(de)與(yu)招標人串(chuan)通投標，損(sun)害國(guo)家利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)或者他人的(de)合法權益(yi)。
禁止投標人以向招標人或者評標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)行賄的手段(duan)謀取中標。
第三十一條 投標(biao)人不得以低于其企業成本(ben)的(de)報價競標(biao)，不得以他人名義投標(biao)或者以其他方式弄(nong)虛作假，騙(pian)取中(zhong)標(biao)。
第四章 開標、評標和中標
第三十(shi)二條(tiao) 開(kai)(kai)標應當在招標文件確(que)定的提交投標文件截(jie)止(zhi)時(shi)間(jian)的同一時(shi)間(jian)公(gong)開(kai)(kai)進(jin)行；開(kai)(kai)標地點應當為招標文件中預先確(que)定的地點。
第三(san)十三(san)條(tiao) 開標(biao)由招標(biao)人主(zhu)持，邀請所(suo)有投標(biao)人參加。開標(biao)應(ying)當按(an)照下(xia)列規(gui)定進(jin)行：
由(you)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)或者其(qi)推選的(de)(de)代表檢查投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)的(de)(de)密封情況，也可以由(you)招標(biao)人(ren)委托的(de)(de)公(gong)證機構進行檢查并(bing)公(gong)證。經確認無誤后，由(you)有關工作人(ren)員當眾拆封，宣讀(du)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)名稱、投(tou)(tou)標(biao)價格和投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)的(de)(de)其(qi)他主要(yao)內容。
招標(biao)人在招標(biao)文(wen)件(jian)要求提交投標(biao)文(wen)件(jian)的截止時間前收到(dao)的所(suo)有投標(biao)文(wen)件(jian)，開標(biao)時都應當當眾(zhong)予以拆封、宣(xuan)讀。
開標過程(cheng)應當記錄，并存(cun)檔備(bei)查。
第三十四條 在(zai)開標時，投標文件出(chu)現下列(lie)情形之一(yi)的，應當作為無效投標文件，不得進入評(ping)標：
（一(yi)）投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)未(wei)按照招標(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)要(yao)求予(yu)以密封的(de)；
（二）投標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)的(de)投標(biao)函未加(jia)蓋投標(biao)人(ren)(ren)的(de)企(qi)業(ye)及企(qi)業(ye)法(fa)定代(dai)表人(ren)(ren)印章的(de)，或者(zhe)企(qi)業(ye)法(fa)定代(dai)表人(ren)(ren)委(wei)(wei)托(tuo)代(dai)理(li)人(ren)(ren)沒有(you)合法(fa)、有(you)效的(de)委(wei)(wei)托(tuo)書（原(yuan)件(jian)）及委(wei)(wei)托(tuo)代(dai)理(li)人(ren)(ren)印章的(de)；
（三）投標文件的關鍵(jian)內容字跡模糊、無法辨認的；
（四）投(tou)(tou)標人未按(an)照招標文(wen)件的(de)要求(qiu)提(ti)供投(tou)(tou)標保(bao)函或者(zhe)投(tou)(tou)標保(bao)證(zheng)金的(de)；
（五）組成聯(lian)合體投(tou)標的，投(tou)標文件(jian)未(wei)附(fu)聯(lian)合體各方共同投(tou)標協議(yi)的。
第三十五條 評(ping)標(biao)由招標(biao)人依法組建的評(ping)標(biao)委員會(hui)負責。
依法(fa)必(bi)須進行施工(gong)招(zhao)(zhao)標(biao)的工(gong)程，其(qi)評標(biao)委員(yuan)會(hui)由招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)的代(dai)表和(he)有關技(ji)術、經(jing)(jing)濟等方(fang)面的專(zhuan)家(jia)(jia)組成(cheng)(cheng)，成(cheng)(cheng)員(yuan)人(ren)數為(wei)5人(ren)以(yi)上單數，其(qi)中招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)、招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理機構以(yi)外的技(ji)術、經(jing)(jing)濟等方(fang)面專(zhuan)家(jia)(jia)不得少于成(cheng)(cheng)員(yuan)總數的三分之二。評標(biao)委員(yuan)會(hui)的專(zhuan)家(jia)(jia)成(cheng)(cheng)員(yuan)，應當(dang)由招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)從建(jian)設行政主管(guan)部(bu)門及其(qi)他有關政府部(bu)門確定的專(zhuan)家(jia)(jia)名冊或者工(gong)程招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理機構的專(zhuan)家(jia)(jia)庫內(nei)相(xiang)關專(zhuan)業的專(zhuan)家(jia)(jia)名單中確定。確定專(zhuan)家(jia)(jia)成(cheng)(cheng)員(yuan)一(yi)般應當(dang)采取隨機抽取的方(fang)式。
與(yu)投標(biao)人有利害(hai)關系的(de)人不得進入相關工程的(de)評(ping)標(biao)委員(yuan)會。評(ping)標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)的(de)名單在中標(biao)結果確定前應(ying)當(dang)保密。
第三(san)十(shi)六條 建(jian)設行政主管(guan)部門的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)名冊(ce)(ce)應當擁有一定(ding)數量規(gui)模并(bing)符合法(fa)定(ding)資(zi)格條件的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。省、自治區(qu)、直轄市人民政府建(jian)設行政主管(guan)部門可以將專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)數量少(shao)的(de)地區(qu)的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)名冊(ce)(ce)予以合并(bing)或者實(shi)行專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)名冊(ce)(ce)計算機聯網。
建(jian)設行(xing)政主管部(bu)門應當對(dui)進入(ru)專(zhuan)(zhuan)家名(ming)冊的專(zhuan)(zhuan)家組織有關法律和業務培訓，對(dui)其(qi)評(ping)標能(neng)力、廉潔公正(zheng)等進行(xing)綜合評(ping)估，及(ji)時取消(xiao)不稱(cheng)職或者(zhe)違(wei)法違(wei)規(gui)人員的評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家資格。被取消(xiao)評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家資格的人員，不得再參加(jia)任(ren)何評(ping)標活動。
第三(san)十七條 評(ping)標(biao)委員(yuan)會應(ying)當按照(zhao)招標(biao)文件確定的(de)評(ping)標(biao)標(biao)準和方法，對(dui)投標(biao)文件進行評(ping)審和比較(jiao)，并對(dui)評(ping)標(biao)結果簽字確認；設(she)有標(biao)底的(de)，應(ying)當參考標(biao)底。
第三(san)十八條 評標(biao)(biao)委員(yuan)會可以(yi)用(yong)書面形式(shi)要(yao)求投(tou)標(biao)(biao)人(ren)對投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)含義不明確的(de)(de)內(nei)容作必要(yao)的(de)(de)澄清(qing)或(huo)者說(shuo)(shuo)明。投(tou)標(biao)(biao)人(ren)應當采用(yong)書面形式(shi)進行澄清(qing)或(huo)者說(shuo)(shuo)明，其澄清(qing)或(huo)者說(shuo)(shuo)明不得超出投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)范(fan)圍或(huo)者改變投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)實(shi)質性內(nei)容。
第(di)三十九條(tiao) 評標委員會經評審，認為所有投(tou)標文件(jian)都(dou)不符(fu)合(he)招標文件(jian)要(yao)求的，可以否決(jue)所有投(tou)標。
依法必須進行施工招標(biao)工程的所(suo)有投(tou)標(biao)被否決的，招標(biao)人應當依法重新招標(biao)。
第四十條 評標(biao)可以采用(yong)綜合評估法(fa)、經評審的最低投標(biao)標(biao)價法(fa)或者法(fa)律法(fa)規允許的其他(ta)評標(biao)方法(fa)。
采用綜合評(ping)估(gu)法的，應當對投(tou)標文件提出的工程質量、施工工期(qi)、投(tou)標價格、施工組織設計或者施工方案、投(tou)標人(ren)及項(xiang)目經(jing)理(li)業績(ji)等，能否最大限度地(di)滿足(zu)招標文件中規定的各(ge)項(xiang)要求和評(ping)價標準進(jin)行評(ping)審和比較。以評(ping)分(fen)(fen)方式進(jin)行評(ping)估(gu)的，對于各(ge)種評(ping)比獎項(xiang)不得額(e)外計分(fen)(fen)。
采用經評(ping)審的(de)最低投(tou)標(biao)(biao)價法的(de)，應當在(zai)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件能夠滿(man)足(zu)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件實質性要求的(de)投(tou)標(biao)(biao)人中，評(ping)審出(chu)投(tou)標(biao)(biao)價格最低的(de)投(tou)標(biao)(biao)人，但(dan)投(tou)標(biao)(biao)價格低于(yu)其企業成本的(de)除外。
第四(si)十(shi)一條 評(ping)標(biao)(biao)委員會完成(cheng)評(ping)標(biao)(biao)后，應當(dang)向招標(biao)(biao)人(ren)(ren)提(ti)出(chu)書面(mian)評(ping)標(biao)(biao)報告，闡明(ming)評(ping)標(biao)(biao)委員會對各投標(biao)(biao)文件的評(ping)審和比較意見，并按照招標(biao)(biao)文件中規(gui)定(ding)的評(ping)標(biao)(biao)方法，推(tui)薦不(bu)超(chao)過(guo)3名有(you)排序的合格的中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)(ren)。招標(biao)(biao)人(ren)(ren)根據評(ping)標(biao)(biao)委員會提(ti)出(chu)的書面(mian)評(ping)標(biao)(biao)報告和推(tui)薦的中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)(ren)確定(ding)中標(biao)(biao)人(ren)(ren)。
使(shi)用國有資金投資或者(zhe)國家融資的(de)(de)(de)工程項目(mu)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當按照中標(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)的(de)(de)(de)排序確(que)(que)定(ding)中標(biao)(biao)(biao)人(ren)。當確(que)(que)定(ding)中標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)中標(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)放棄中標(biao)(biao)(biao)或者(zhe)因不(bu)(bu)可(ke)抗力提(ti)出不(bu)(bu)能履(lv)行合(he)同的(de)(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)可(ke)以(yi)依序確(que)(que)定(ding)其他(ta)中標(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)(xuan)人(ren)為中標(biao)(biao)(biao)人(ren)。
招標(biao)人(ren)也可以授權評標(biao)委員會直(zhi)接確(que)定(ding)中(zhong)標(biao)人(ren)。
第四十二條 有下列(lie)情形(xing)之一(yi)的，評標委(wei)員會(hui)可以要求投(tou)標人作出書面說明并提供相關材料(liao)：
（一(yi)）設(she)有標底(di)的，投標報價低于標底(di)合理幅度的；
（二）不(bu)設標(biao)底的，投標(biao)報價(jia)明顯低于(yu)其他投標(biao)報價(jia)，有可能低于(yu)其企業成本(ben)的。
經評標委員會(hui)論證，認(ren)定該投標人(ren)(ren)的(de)報價低于其企業(ye)成本的(de)，不(bu)能推薦為中標候(hou)選人(ren)(ren)或者中標人(ren)(ren)。
第(di)四十三條 招(zhao)標(biao)人(ren)應(ying)當在(zai)投標(biao)有效(xiao)期截止時限30日前確定中標(biao)人(ren)。投標(biao)有效(xiao)期應(ying)當在(zai)招(zhao)標(biao)文件中載明。
第(di)四十(shi)四條 依法必(bi)須進行(xing)施(shi)工招(zhao)(zhao)標(biao)的工程，招(zhao)(zhao)標(biao)人應(ying)當(dang)自確定(ding)中標(biao)人之日起15日內(nei)，向工程所在地的縣級以上地方人民政(zheng)府建設行(xing)政(zheng)主管(guan)部門提交施(shi)工招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)情況的書面報告(gao)(gao)。書面報告(gao)(gao)應(ying)當(dang)包(bao)括下列(lie)內(nei)容：
（一）施(shi)(shi)工(gong)招(zhao)標投標的基本(ben)情況，包括(kuo)施(shi)(shi)工(gong)招(zhao)標范圍、施(shi)(shi)工(gong)招(zhao)標方(fang)式、資格審(shen)查、開評標過程和確定中標人(ren)的方(fang)式及(ji)理由等。
（二）相(xiang)關的文(wen)(wen)件資料，包括招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告或者投(tou)標(biao)(biao)(biao)邀請書(shu)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)報名(ming)表、資格預審(shen)文(wen)(wen)件、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件、評標(biao)(biao)(biao)委員會的評標(biao)(biao)(biao)報告（設有標(biao)(biao)(biao)底的，應當附標(biao)(biao)(biao)底）、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人的投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件。委托工程招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)的，還應當附工程施工招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)委托合同。
前款第二項中(zhong)已(yi)按照(zhao)本辦法的規(gui)定辦理了備案(an)的文件資(zi)料，不再重復提(ti)交。
第四十(shi)五條 建設行政主管部門自收到書面報告之日(ri)起(qi)5日(ri)內未通(tong)知(zhi)招標(biao)人(ren)在招標(biao)投標(biao)活動中(zhong)有違法行為的(de)，招標(biao)人(ren)可以(yi)向中(zhong)標(biao)人(ren)發(fa)出(chu)中(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)書，并將中(zhong)標(biao)結果通(tong)知(zhi)所有未中(zhong)標(biao)的(de)投標(biao)人(ren)。
第四十(shi)六條 招(zhao)標(biao)人和中標(biao)人應當自中標(biao)通知書發出(chu)之日(ri)起(qi)30日(ri)內(nei)，按照招(zhao)標(biao)文(wen)件和中標(biao)人的投標(biao)文(wen)件訂(ding)立(li)(li)書面合同(tong)；招(zhao)標(biao)人和中標(biao)人不得再行(xing)訂(ding)立(li)(li)背離合同(tong)實質性內(nei)容的其(qi)他協議。
中標(biao)人不與招標(biao)人訂立合同的(de)(de)，投標(biao)保證(zheng)金不予(yu)退還并取消其中標(biao)資格(ge)，給招標(biao)人造(zao)成(cheng)的(de)(de)損(sun)(sun)失超過(guo)投標(biao)保證(zheng)金數額的(de)(de)，應當對(dui)超過(guo)部分予(yu)以(yi)賠償；沒有提交投標(biao)保證(zheng)金的(de)(de)，應當對(dui)招標(biao)人的(de)(de)損(sun)(sun)失承擔賠償責任(ren)。
招標人無正當理由不(bu)與中標人簽訂合同(tong)，給中標人造成損(sun)失的(de)，招標人應當給予(yu)賠償。
第四十七條 招標(biao)文件要求中(zhong)標(biao)人提(ti)(ti)交履(lv)約擔保的，中(zhong)標(biao)人應當(dang)(dang)提(ti)(ti)交。招標(biao)人應當(dang)(dang)同時向中(zhong)標(biao)人提(ti)(ti)供工(gong)程款(kuan)支付擔保。
第五章 罰 則
第四(si)十八條 有違反《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》行為的(de)，縣(xian)級(ji)以上地方(fang)人民(min)政府(fu)建(jian)設行政主管部門(men)應(ying)當按照《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》的(de)規定予以處罰。
第(di)四十九(jiu)條 招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動(dong)中有《招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》規定中標(biao)(biao)無(wu)效情形的，由縣級以(yi)上地方(fang)人民政府建設行政主管部門宣布中標(biao)(biao)無(wu)效，責(ze)令(ling)重(zhong)新組織招(zhao)標(biao)(biao)，并(bing)依法追究有關責(ze)任人責(ze)任。
第五(wu)十條 應當(dang)(dang)招標(biao)(biao)未招標(biao)(biao)的，應當(dang)(dang)公開招標(biao)(biao)未公開招標(biao)(biao)的，縣級以上地方人(ren)民(min)政府建設行政主管部門應當(dang)(dang)責令改(gai)(gai)正，拒不改(gai)(gai)正的，不得頒發(fa)施(shi)工許(xu)可(ke)證。
第五十一條 招(zhao)標(biao)人不具(ju)備自行(xing)辦理施工招(zhao)標(biao)事宜條件而(er)自行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)，縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)建設行(xing)政(zheng)主管部門應當責令改(gai)正，處1萬元以下的(de)罰款(kuan)。
第(di)五十(shi)二條 評標(biao)委員(yuan)會(hui)的組成不符合法律(lv)、法規規定(ding)的，縣級(ji)以上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府(fu)建設行政(zheng)主管部門(men)應當責令招標(biao)人(ren)重(zhong)新(xin)組織評標(biao)委員(yuan)會(hui)。
第五十三(san)條 招標人(ren)未向建設行(xing)政主管部(bu)門(men)提交施工招標投標情況書(shu)面報告的，縣級以上地(di)方人(ren)民政府建設行(xing)政主管部(bu)門(men)應當責令改正。
第六章 附 則
第五十四條(tiao) 工程(cheng)施工專業分(fen)包、勞務分(fen)包采用招標方式的，參照本辦法執行。
第(di)五十五條 招標文(wen)(wen)(wen)(wen)件或者投(tou)標文(wen)(wen)(wen)(wen)件使用(yong)(yong)兩(liang)種以上(shang)語言(yan)文(wen)(wen)(wen)(wen)字的(de)，必須有一種是中文(wen)(wen)(wen)(wen)；如對不(bu)同文(wen)(wen)(wen)(wen)本的(de)解釋發生異議(yi)的(de)，以中文(wen)(wen)(wen)(wen)文(wen)(wen)(wen)(wen)本為準(zhun)。用(yong)(yong)文(wen)(wen)(wen)(wen)字表示的(de)金(jin)額(e)與數字表示的(de)金(jin)額(e)不(bu)一致的(de)，以文(wen)(wen)(wen)(wen)字表示的(de)金(jin)額(e)為準(zhun)。
第五十六條 涉及國(guo)家(jia)(jia)安全、國(guo)家(jia)(jia)秘密、搶險救災或(huo)者屬于(yu)利(li)用扶貧資金(jin)實(shi)行以工代賑、需要使用農民(min)工等(deng)特(te)殊情況，不適宜進行施工招標的工程，按照國(guo)家(jia)(jia)有關規定可以不進行施工招標。
第(di)五十(shi)七條 使用(yong)國際組織或者外國政府貸(dai)款、援(yuan)助資金(jin)的(de)(de)工程進(jin)行施(shi)工招標(biao)(biao)，貸(dai)款方(fang)(fang)、資金(jin)提(ti)供方(fang)(fang)對招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的(de)(de)具體條件和(he)程序有不同(tong)規定(ding)的(de)(de)，可(ke)以適(shi)用(yong)其規定(ding)，但違(wei)背(bei)中華(hua)人民共和(he)國的(de)(de)社(she)會公共利(li)益的(de)(de)除外。
第五(wu)十(shi)八條 本(ben)辦法由(you)國務院建設行政主管部門負責解釋。
第五(wu)十(shi)九(jiu)條 本辦法自(zi)發布之日起施行。1992年12月30日建設部(bu)頒布的(de)《工程建設施工招標投標管(guan)理(li)辦法》（建設部(bu)令第23號(hao)）同時廢止。
