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《住房城鄉建設部(bu)關于修改<建筑(zhu)工(gong)程(cheng)施工(gong)許可管理辦(ban)法>的(de)決(jue)定》已(yi)經2018年9月19日(ri)第4次(ci)部(bu)常務會議審議通過，現予發(fa)布(bu)，自發(fa)布(bu)之日(ri)起施行。
住房城鄉建設部關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定 為(wei)貫徹落實(shi)國(guo)務院深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革，優化(hua)營商環境的(de)要求，住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)決定對(dui)《建(jian)筑工程施工許可管理辦法(fa)》（住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)令第18號）作如下修改(gai)： 一、刪去第(di)四條第(di)一款第(di)七項。 二、將第四條第一(yi)款第八項(xiang)修(xiu)改為：“建(jian)設資金(jin)已經落(luo)實(shi)。建(jian)設單位(wei)應(ying)當提(ti)供建(jian)設資金(jin)已經落(luo)實(shi)承諾書”。 三(san)、將第五條(tiao)第一款第三(san)項(xiang)修改為：“發證(zheng)(zheng)機(ji)關在(zai)收(shou)(shou)到建(jian)(jian)設(she)單(dan)位報送的(de)《建(jian)(jian)筑工程施工許(xu)可證(zheng)(zheng)申請表(biao)》和所附證(zheng)(zheng)明(ming)文(wen)件后(hou)，對于(yu)符合(he)條(tiao)件的(de)，應當(dang)(dang)自(zi)收(shou)(shou)到申請之日(ri)(ri)起七日(ri)(ri)內(nei)頒發施工許(xu)可證(zheng)(zheng)；對于(yu)證(zheng)(zheng)明(ming)文(wen)件不齊(qi)全或者失效的(de)，應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場或者五日(ri)(ri)內(nei)一次(ci)告知建(jian)(jian)設(she)單(dan)位需要補正的(de)全部內(nei)容，審批時間可以自(zi)證(zheng)(zheng)明(ming)文(wen)件補正齊(qi)全后(hou)作相應順延；對于(yu)不符合(he)條(tiao)件的(de)，應當(dang)(dang)自(zi)收(shou)(shou)到申請之日(ri)(ri)起七日(ri)(ri)內(nei)書面通知建(jian)(jian)設(she)單(dan)位，并說(shuo)明(ming)理由”。 此(ci)外(wai)，對相關條文順(shun)序作相應調整(zheng)。 本決(jue)(jue)定自發布之日起(qi)施行。《建筑工程施工許可管理辦(ban)法》根據本決(jue)(jue)定作相應(ying)修改，重(zhong)新發布。
建筑工程施工許可管理辦法 （ 2014年(nian)6月25日住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部令第18號發布，根據2018年(nian)9月28日住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部令第42號修正） 第(di)一(yi)條(tiao) 為了加(jia)強對建筑活動的監(jian)督管理，維護(hu)建筑市(shi)場秩(zhi)序，保證(zheng)建筑工程的質量(liang)和(he)安全，根據《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國建筑法》，制定本辦(ban)法。 第(di)二條 在中華人民(min)共和國(guo)境內(nei)從事各類房(fang)屋建筑及(ji)其(qi)附屬設(she)(she)施(shi)的(de)建造、裝(zhuang)修裝(zhuang)飾和與其(qi)配(pei)套的(de)線(xian)路(lu)、管道、設(she)(she)備的(de)安(an)裝(zhuang)，以(yi)(yi)及(ji)城鎮市(shi)政基礎設(she)(she)施(shi)工程(cheng)的(de)施(shi)工，建設(she)(she)單位在開工前應當依(yi)照本辦法的(de)規定，向工程(cheng)所在地(di)的(de)縣級以(yi)(yi)上(shang)地(di)方(fang)人民(min)政府住房(fang)城鄉建設(she)(she)主管部門（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)發證機關）申請領取施(shi)工許可證。 工程投資額在30萬元(yuan)以(yi)下或(huo)者(zhe)建筑面積在300平(ping)方米以(yi)下的建筑工程，可以(yi)不(bu)申(shen)請辦(ban)理施(shi)工許可證。省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設(she)主(zhu)管(guan)部門可以(yi)根據當地的實際情況(kuang)，對限額進(jin)行調整，并(bing)報國務(wu)院(yuan)住(zhu)房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設(she)主(zhu)管(guan)部門備(bei)案(an)。 按照國務院規定的(de)(de)權(quan)限和程序(xu)批(pi)準(zhun)開(kai)工報告的(de)(de)建筑工程，不再領取施(shi)工許可證。 第三條 本辦法規定應當申(shen)請領取(qu)施(shi)工(gong)許(xu)可證的(de)建筑工(gong)程未(wei)取(qu)得施(shi)工(gong)許(xu)可證的(de)，一律(lv)不得開(kai)工(gong)。 任何單位和個人(ren)不得將應當申請領(ling)取施工許可證的(de)工程項目分(fen)解為(wei)若干限額(e)以下的(de)工程項目，規(gui)避申請領(ling)取施工許可證。 第四(si)條(tiao) 建設(she)單位申(shen)請領取施(shi)工許可證，應(ying)(ying)當具備下列條(tiao)件，并提(ti)交相應(ying)(ying)的(de)證明文件： （一）依法(fa)應當辦理用地(di)批(pi)(pi)準(zhun)手續(xu)的，已經辦理該(gai)建筑工(gong)程(cheng)用地(di)批(pi)(pi)準(zhun)手續(xu)。 （二）在城市、鎮規劃區的建筑工程(cheng)，已經取得建設工程(cheng)規劃許(xu)可證。 （三）施工場(chang)地(di)已經基(ji)本具(ju)備施工條(tiao)件，需要(yao)征收房屋(wu)的，其進(jin)度(du)符合(he)施工要(yao)求。 （四）已經確(que)定(ding)施工(gong)(gong)企業(ye)(ye)。按照規定(ding)應當招(zhao)標的工(gong)(gong)程沒有(you)招(zhao)標，應當公開招(zhao)標的工(gong)(gong)程沒有(you)公開招(zhao)標，或者肢解發包工(gong)(gong)程，以及將工(gong)(gong)程發包給不(bu)具備相應資質條件的企業(ye)(ye)的，所確(que)定(ding)的施工(gong)(gong)企業(ye)(ye)無效。 （五）有滿足施工需(xu)要的技術(shu)資料，施工圖設計文件已按規(gui)定審(shen)查合格(ge)。 （六）有保證工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)和安全的具體措(cuo)(cuo)施。施工(gong)(gong)企(qi)業編制(zhi)(zhi)的施工(gong)(gong)組織設計(ji)(ji)中(zhong)有根(gen)據建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)特點制(zhi)(zhi)定的相應(ying)質(zhi)量(liang)(liang)、安全技術(shu)措(cuo)(cuo)施。建(jian)立工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安全責任(ren)制(zhi)(zhi)并落(luo)實(shi)到人。專業性(xing)較強的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目編制(zhi)(zhi)了專項(xiang)質(zhi)量(liang)(liang)、安全施工(gong)(gong)組織設計(ji)(ji)，并按照(zhao)規定辦理了工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)、安全監督手(shou)續。 （七）建(jian)(jian)設資(zi)金(jin)已經(jing)落實。建(jian)(jian)設單位應當提供建(jian)(jian)設資(zi)金(jin)已經(jing)落實承(cheng)諾書。 （八）法(fa)律(lv)、行政法(fa)規規定(ding)的(de)其(qi)他條件。 縣(xian)級以上地方人民(min)政府住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設主管部門不得違反(fan)法(fa)律法(fa)規規定，增設辦理施工(gong)許可證的其(qi)他條件。 第五條 申請(qing)辦理施工許可證，應當按照下列程序進行(xing)： （一）建(jian)設單位向發(fa)證機關領取《建(jian)筑工(gong)程施工(gong)許可證申請(qing)表》。 （二）建設單位(wei)持加蓋單位(wei)及法(fa)定代表(biao)人印鑒的(de)《建筑工程(cheng)施工許可證申請(qing)表(biao)》，并附本辦(ban)法(fa)第四條規定的(de)證明(ming)文件，向發證機關(guan)提出申請(qing)。 （三）發(fa)證(zheng)機關在收(shou)到建(jian)(jian)設單位報送的(de)《建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)許可證(zheng)申(shen)(shen)請(qing)表》和所附證(zheng)明(ming)文件(jian)后，對(dui)(dui)于(yu)符(fu)合條件(jian)的(de)，應(ying)(ying)當自收(shou)到申(shen)(shen)請(qing)之日(ri)(ri)起七日(ri)(ri)內(nei)頒發(fa)施(shi)工(gong)(gong)許可證(zheng)；對(dui)(dui)于(yu)證(zheng)明(ming)文件(jian)不齊全或(huo)者(zhe)失效的(de)，應(ying)(ying)當當場或(huo)者(zhe)五日(ri)(ri)內(nei)一次(ci)告(gao)知(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設單位需要補(bu)正的(de)全部內(nei)容，審(shen)批時間可以自證(zheng)明(ming)文件(jian)補(bu)正齊全后作相應(ying)(ying)順延；對(dui)(dui)于(yu)不符(fu)合條件(jian)的(de)，應(ying)(ying)當自收(shou)到申(shen)(shen)請(qing)之日(ri)(ri)起七日(ri)(ri)內(nei)書面通知(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設單位，并(bing)說明(ming)理(li)由(you)。 建(jian)筑工(gong)程(cheng)在(zai)施(shi)工(gong)過程(cheng)中(zhong)，建(jian)設單(dan)位或者(zhe)施(shi)工(gong)單(dan)位發生變更的，應當重(zhong)新申請領取施(shi)工(gong)許可證。 第六條 建設單位(wei)申請領取施(shi)工(gong)許可證(zheng)的(de)工(gong)程名(ming)稱、地點、規(gui)模(mo)，應當符(fu)合(he)依法簽訂的(de)施(shi)工(gong)承包合(he)同(tong)。 施工許可證應當放(fang)置在施工現場(chang)備(bei)查，并按規(gui)定在施工現場(chang)公開。 第七條 施工許可(ke)證不得偽造和涂改。 第八條 建設單位應當自領取施工(gong)(gong)許可(ke)證之日起三個月內開工(gong)(gong)。因(yin)故不能按期(qi)(qi)開工(gong)(gong)的，應當在(zai)期(qi)(qi)滿(man)前向發證機關申請(qing)延(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)，并說明理由；延(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)以兩次(ci)為限，每(mei)次(ci)不超(chao)過(guo)(guo)三個月。既不開工(gong)(gong)又不申請(qing)延(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)或者超(chao)過(guo)(guo)延(yan)(yan)(yan)期(qi)(qi)次(ci)數(shu)、時限的，施工(gong)(gong)許可(ke)證自行廢(fei)止。 第(di)九條 在建的建筑工(gong)程因故中止施(shi)(shi)工(gong)的，建設單位(wei)應當自(zi)中止施(shi)(shi)工(gong)之(zhi)日起一(yi)個月(yue)內(nei)向(xiang)發證機關報告(gao)，報告(gao)內(nei)容包括中止施(shi)(shi)工(gong)的時間、原因、在施(shi)(shi)部位(wei)、維修管(guan)理(li)措施(shi)(shi)等，并按照規定做好建筑工(gong)程的維護(hu)管(guan)理(li)工(gong)作。 建筑工(gong)(gong)(gong)程恢復施工(gong)(gong)(gong)時，應當向發證機(ji)關報告；中止施工(gong)(gong)(gong)滿一年(nian)的(de)工(gong)(gong)(gong)程恢復施工(gong)(gong)(gong)前，建設單位應當報發證機(ji)關核驗施工(gong)(gong)(gong)許可證。 第十條(tiao) 發證(zheng)機關(guan)應當將辦(ban)理施工許可證(zheng)的依據、條(tiao)件、程序、期限以及需要提交的全(quan)部(bu)材料和(he)申請表示(shi)(shi)范文本等，在辦(ban)公(gong)場所和(he)有關(guan)網(wang)站予以公(gong)示(shi)(shi)。 發證機關作出的施工許可決定(ding)，應(ying)當予以公(gong)開，公(gong)眾有權(quan)查閱。 第十一條(tiao)(tiao) 發(fa)證機關應當建立頒發(fa)施(shi)(shi)工許可證后的監督檢查制(zhi)度，對取得施(shi)(shi)工許可證后條(tiao)(tiao)件發(fa)生變化、延期開工、中(zhong)止施(shi)(shi)工等行為進行監督檢查，發(fa)現違法違規行為及時處理(li)。 第(di)十二條 對(dui)于未(wei)取得施(shi)(shi)工(gong)(gong)許可(ke)(ke)證或者為(wei)規(gui)避(bi)辦理施(shi)(shi)工(gong)(gong)許可(ke)(ke)證將(jiang)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目分解后(hou)擅自施(shi)(shi)工(gong)(gong)的，由有管轄權(quan)的發(fa)證機關責令(ling)停(ting)止施(shi)(shi)工(gong)(gong)，限(xian)期改(gai)正，對(dui)建設單位(wei)處工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)合(he)同價(jia)款1%以(yi)上2%以(yi)下罰(fa)款；對(dui)施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位(wei)處3萬元以(yi)下罰(fa)款。 第十三條 建設單位采(cai)用欺(qi)騙、賄賂等不正當手段取得施(shi)工許可證(zheng)的(de)，由原發證(zheng)機(ji)關撤銷施(shi)工許可證(zheng)，責令停止施(shi)工，并處1萬元以上3萬元以下罰款(kuan)；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責任。 第十四(si)條 建設單位(wei)隱瞞(man)有關(guan)情況或者提供虛假材料申請施工許(xu)可證(zheng)(zheng)的，發證(zheng)(zheng)機關(guan)不予受理或者不予許(xu)可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追(zhui)究(jiu)刑事責任。 建(jian)設(she)單位偽(wei)造或者涂改(gai)施工許可證(zheng)的(de)，由發證(zheng)機關責(ze)令停止施工，并處1萬(wan)元(yuan)以上3萬(wan)元(yuan)以下(xia)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責(ze)任。 第十五條(tiao) 依(yi)照本辦法規定，給予單位罰(fa)(fa)款(kuan)處(chu)罰(fa)(fa)的(de)，對單位直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員和其(qi)他直接(jie)責任人(ren)員處(chu)單位罰(fa)(fa)款(kuan)數(shu)額5%以(yi)(yi)上10%以(yi)(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)。 單位及相(xiang)關責任(ren)人(ren)受到處(chu)罰(fa)的，作(zuo)為(wei)不良(liang)行為(wei)記錄予以通報。 第(di)十六條 發證機(ji)(ji)關(guan)及其(qi)(qi)工作人(ren)員，違(wei)反本辦法，有(you)下列情形之(zhi)一(yi)的(de)(de)，由其(qi)(qi)上級(ji)行政機(ji)(ji)關(guan)或者(zhe)監察機(ji)(ji)關(guan)責令改正；情節嚴重的(de)(de)，對直(zhi)接負責的(de)(de)主管(guan)人(ren)員和其(qi)(qi)他直(zhi)接責任人(ren)員，依法給予行政處分： （一）對不符合條件的(de)申請人準予施工許(xu)可的(de)； （二(er)）對符合條(tiao)件(jian)的(de)申請人不予施工(gong)許可或者未(wei)在法定(ding)期限內作出準予許可決定(ding)的(de)； （三）對符合條件的(de)申請不予受理的(de)； （四）利(li)用(yong)職(zhi)務上(shang)的(de)便利(li)，收受他人財物或(huo)者謀取(qu)其他利(li)益的(de)； （五）不(bu)依法(fa)履行監(jian)督(du)職責(ze)或者監(jian)督(du)不(bu)力，造成嚴重后果的(de)。 第十七條 建筑工程施工許可證由國務(wu)院住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)主管部門(men)(men)制定格式，由各省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)主管部門(men)(men)統一印制。 施工許可證(zheng)分(fen)為正(zheng)本(ben)(ben)和副本(ben)(ben)，正(zheng)本(ben)(ben)和副本(ben)(ben)具有(you)同等(deng)法(fa)律效力(li)。復印的(de)施工許可證(zheng)無效。 第十八條(tiao) 本(ben)辦法關(guan)于施工許(xu)可管理(li)的(de)(de)規(gui)定(ding)適用(yong)于其他專業建筑(zhu)工程(cheng)。有關(guan)法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)有明確規(gui)定(ding)的(de)(de)，從(cong)其規(gui)定(ding)。 《建(jian)筑(zhu)法》第八十三(san)條第三(san)款規定(ding)的(de)建(jian)筑(zhu)活動，不適用本辦法。 軍(jun)事(shi)房屋(wu)建筑工程施工許可的管理，按(an)國(guo)務院(yuan)、中央軍(jun)事(shi)委員(yuan)會制定的辦法(fa)執(zhi)行。 第十(shi)九條 省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政府住房城鄉建設主管(guan)部(bu)門(men)可以根(gen)據本辦(ban)法制定(ding)實施細則(ze)。 第二十條 本辦法自(zi)2014年10月25日起施(shi)行。1999年10月15日建(jian)設(she)部(bu)令(ling)第71號發布、2001年7月4日建(jian)設(she)部(bu)令(ling)第91號修(xiu)正(zheng)的《建(jian)筑(zhu)工程施(shi)工許可管理(li)辦法》同時廢(fei)止。 |
