四(si)川省工程建設(she)項目招標代(dai)理機構信用(yong)記(ji)錄管(guan)理辦法（試行）

第一章 總則

    第(di)一條(tiao) 為推進全(quan)省(sheng)(sheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)目招(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)理行(xing)業信(xin)用(yong)體系建(jian)設，構建(jian)“守(shou)信(xin)激(ji)勵、失(shi)信(xin)懲戒”機制(zhi)，提高招(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)理機構誠信(xin)經營(ying)意識，促進招(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)理行(xing)業高質量發(fa)展，根據《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)實施條(tiao)例》《四川省(sheng)(sheng)國(guo)家(jia)投資工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)目招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)條(tiao)例》《四川省(sheng)(sheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)目招(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)理辦法(fa)》《建(jian)筑市場信(xin)用(yong)管理暫行(xing)辦法(fa)》《住房城鄉建(jian)設部辦公(gong)廳關于取消工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)目招(zhao)標(biao)(biao)代(dai)(dai)理機構資格認定加強事中(zhong)事后監管的通知》等有關規定，結(jie)合我省(sheng)(sheng)實際(ji)，制(zhi)定本辦法(fa)。

    第二條 對依法(fa)設立在四川省行(xing)政區域內從事工程建設項目招標(biao)代(dai)理（以(yi)下簡稱招標(biao)代(dai)理）業務的機構實施信用記錄管理，適用本辦法(fa)。

    本(ben)辦法(fa)(fa)所稱信用記錄管(guan)理(li)，是指住房城鄉建設行政主(zhu)管(guan)部(bu)門依(yi)據(ju)本(ben)辦法(fa)(fa)對(dui)招標代理(li)機構的(de)信用信息(xi)進(jin)行采集(ji)、評(ping)價、發布，并依(yi)據(ju)評(ping)價結果實施差異化應用和管(guan)理(li)的(de)活(huo)動。

    第三條 住(zhu)房城(cheng)鄉建設廳負責全省(sheng)工程招標代(dai)理(li)機構(gou)信(xin)用管(guan)理(li)體系的建設和信(xin)用記錄管(guan)理(li)的組織協調工作(zuo)。

    各級住房(fang)城鄉(xiang)建設行(xing)政主管(guan)部門按照招標(biao)代理(li)(li)機(ji)構注冊地及工(gong)程(cheng)項目的(de)招標(biao)投標(biao)監(jian)督權(quan)限，負責(ze)招標(biao)代理(li)(li)機(ji)構信用信息采集、異議(yi)受理(li)(li)、復核、評價等(deng)監(jian)督管(guan)理(li)(li)工(gong)作。

各級住房城鄉建設行(xing)政主管部(bu)(bu)門應當加強與(yu)發展改革、市場監督、鐵(tie)道(dao)、交通運輸(shu)、信(xin)息產業、水利、自然(ran)資(zi)源(yuan)、民航(hang)、司(si)法機關、公共(gong)資(zi)源(yuan)交易中(zhong)心等(deng)部(bu)(bu)門(以下簡稱“有關部(bu)(bu)門”)協同(tong)聯(lian)動，推進信(xin)用(yong)信(xin)息互(hu)聯(lian)互(hu)通，實(shi)現信(xin)用(yong)信(xin)息數據共(gong)享。

第四條 住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設廳負(fu)責建(jian)(jian)(jian)立“四川(chuan)省工程建(jian)(jian)(jian)設項目招標代理(li)機構(gou)信用記錄管理(li)系統”（以下簡(jian)稱“信用管理(li)系統”）。

第五條 信(xin)用記(ji)錄管理(li)(li)應(ying)當堅持公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)原則，注重(zhong)與招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動監督管理(li)(li)工作相結合，維護招(zhao)標(biao)(biao)代理(li)(li)市場的(de)良好(hao)秩序。

 

第二章 信用信息的采集

第六條 招標代理機(ji)構的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息由基本信(xin)(xin)(xin)(xin)息、良好信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息及(ji)不(bu)良信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息組成（詳見附件）。

（一）基本信息(xi)是(shi)指(zhi)招(zhao)標代理機構的工商注冊信息(xi)、從業人員(yuan)信息(xi)、招(zhao)標代理業績等信息(xi)。

（二）良(liang)好信(xin)用信(xin)息(xi)是指招標代理機(ji)構(gou)的綜合實力(li)、社會(hui)服務(wu)、榮譽(yu)獎(jiang)項(xiang)等良(liang)好行(xing)為信(xin)息(xi)。

（三(san)）不良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)是招標代(dai)理(li)機構在工(gong)程(cheng)招標代(dai)理(li)活動中違反有關法律、法規、規章、規范性文件或標準，經(jing)縣級以(yi)上住房城鄉建(jian)設行(xing)政主管(guan)部門或其他(ta)有關部門認(ren)定的(de)不良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)。

第七條 招標代理(li)機構(gou)(gou)信(xin)用信(xin)息采(cai)取(qu)機構(gou)(gou)自主申報(bao)和(he)住房城鄉(xiang)建(jian)設行政主管部門(men)采(cai)集相結合的(de)方式獲取(qu)。

（一）基本信息由招(zhao)標代(dai)理(li)機構自主申報。發生(sheng)變更時，應當(dang)自發生(sheng)變更之日(ri)起30日(ri)內完成該信息的變更申報。

（二）良(liang)好(hao)信用信息由招標(biao)代理(li)機構在(zai)附件2規定的記(ji)錄期限內自主申(shen)報。未在(zai)記(ji)錄期限內申(shen)報的良(liang)好(hao)信用信息不予記(ji)錄。

（三）不良信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)由住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門(men)錄(lu)入。房(fang)屋(wu)建(jian)(jian)筑和市政工程(cheng)項(xiang)(xiang)目所涉及的(de)不良信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)由負有項(xiang)(xiang)目招標(biao)投(tou)標(biao)監督職責的(de)住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門(men)錄(lu)入；其他有關部門(men)移交的(de)不良信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，由同(tong)級住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門(men)代為(wei)采集錄(lu)入。不良信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)在錄(lu)入前應當(dang)告(gao)知被記(ji)錄(lu)的(de)招標(biao)代理機構有關事實、依據和申訴渠道。

第八條(tiao) 招標代理機構應對(dui)(dui)所申(shen)報的信用(yong)(yong)信息(xi)(xi)的真實性、準確性、及時(shi)性負責。住房城鄉建設行政主(zhu)管部門應對(dui)(dui)信用(yong)(yong)信息(xi)(xi)加強監督(du)管理，并接受(shou)社會監督(du)。對(dui)(dui)有異議的信用(yong)(yong)信息(xi)(xi)，按本(ben)辦法(fa)第四章(zhang)相(xiang)關(guan)(guan)規定處理，信用(yong)(yong)信息(xi)(xi)存在虛假的，按本(ben)辦法(fa)第六章(zhang)相(xiang)關(guan)(guan)規定處理。

 

第三章 信用信息的評價和發布

第九條 信(xin)用(yong)管理系統根據招標代理機(ji)構(gou)信(xin)用(yong)記錄情況，按(an)照(zhao)評價標準（詳見(jian)附件(jian)）計(ji)算得分(fen)。

招(zhao)標代理機構信(xin)用(yong)記錄(lu)得分=基本信(xin)息分值+良(liang)好信(xin)用(yong)信(xin)息分值-不良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息分值。

第十條 信用(yong)管理系統根據近一(yi)年日平均(jun)信用(yong)記錄得分自動確定招(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)構(gou)的信用(yong)等級，招(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)構(gou)信用(yong)等級分為A、B、C、D四級。

A級(ji)（信(xin)(xin)用(yong)平(ping)均分(fen)(fen)≥90分(fen)(fen)）：信(xin)(xin)用(yong)優秀。表示(shi)企(qi)業誠信(xin)(xin)度高，各(ge)項指標優秀，經營(ying)狀況好，履約能(neng)力強(qiang)，社會信(xin)(xin)譽好；

B級(ji)（90分＞信用平均(jun)分≥70分）：信用良好。表示企業誠(cheng)信度較(jiao)高，各項指(zhi)標良好，經營狀況(kuang)較(jiao)好，履(lv)約能力較(jiao)強(qiang)，社(she)會信譽(yu)較(jiao)好；

C級（70分(fen)＞信(xin)用(yong)平均(jun)分(fen)≥60分(fen)）：信(xin)用(yong)一(yi)般(ban)。表示企(qi)業誠信(xin)度一(yi)般(ban)，各項指標一(yi)般(ban)，經營狀況一(yi)般(ban)，履約能力一(yi)般(ban)，社會信(xin)譽一(yi)般(ban)；

D級（信(xin)用平均分(fen)＜60分(fen)）：信(xin)用差(cha)。表示企業誠信(xin)度差(cha)，各(ge)項指(zhi)標落后(hou)，經營狀況不良，履約能(neng)力(li)弱，社(she)會(hui)信(xin)譽差(cha)。

第十一(yi)條(tiao) 招(zhao)標代理機構有(you)下(xia)列(lie)情(qing)形之一(yi)的(de)，市級(ji)以上住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設行政主管部門應當將(jiang)其信用等(deng)級(ji)直(zhi)接列(lie)為(wei)D級(ji)，記錄公開期為(wei)1年（見附(fu)件３失信情(qing)形Ｉ）：

（一）招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構在(zai)所代理的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)中投(tou)標(biao)(biao)(biao)、代理投(tou)標(biao)(biao)(biao)或者向該項(xiang)目(mu)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)提(ti)供咨(zi)詢的(de)，接受委托(tuo)(tuo)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)最(zui)高投(tou)標(biao)(biao)(biao)限價（招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)控制(zhi)(zhi)(zhi)價）的(de)中介機構參(can)加受托(tuo)(tuo)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)最(zui)高投(tou)標(biao)(biao)(biao)限價（招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)控制(zhi)(zhi)(zhi)價）項(xiang)目(mu)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)或者為該項(xiang)目(mu)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件、提(ti)供咨(zi)詢的(de)；

（二）招標(biao)代理機構泄露(lu)應當(dang)保密(mi)的與招標(biao)投標(biao)活(huo)動有關(guan)的情況和資料，或(huo)者(zhe)與招標(biao)人、投標(biao)人串通損害國家利(li)益、公共(gong)利(li)益或(huo)者(zhe)他人合(he)法的權益的；

（三）招標(biao)代理機構或(huo)其法定代表人以及(ji)招標(biao)從業人員在該機構的招標(biao)代理業務中的違法行(xing)(xing)為被追(zhui)究刑(xing)事責任(ren)或(huo)被列入失信被執行(xing)(xing)人名單的；

（四）招標代(dai)理(li)(li)機構或其法定代(dai)表人以及招標從業人員近2年(nian)在該機構的招標代(dai)理(li)(li)業務中的違(wei)法行為受到有(you)關行業主(zhu)管部門行政(zheng)處(chu)罰2次及以上(shang)的；

（五）對(dui)有關(guan)行(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)督部門依法(fa)責(ze)令改正的決定拒不執行(xing)或者以弄虛(xu)作假方(fang)式隱瞞真(zhen)相；拒不依法(fa)履行(xing)有關(guan)行(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)督部門做出的行(xing)政(zheng)(zheng)處罰的；

（六）轉讓、轉包工程招標代理業(ye)務的；

住房(fang)城鄉(xiang)建設行(xing)政主(zhu)管部門對招標(biao)代理機構作出(chu)列為D級決(jue)定的，應當在作出(chu)決(jue)定之日(ri)后5個工作日(ri)內書面(mian)告(gao)知該(gai)招標(biao)代理機構有關事實、依據和申(shen)訴渠道(dao)。

第十二(er)條 住房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)按照信息公開有關規(gui)定，通過門戶網站(zhan)統(tong)一(yi)動態發(fa)布(bu)招標代理(li)機構信用記錄。

（一）基本信息長(chang)期公開(kai)；

（二(er)）良好信(xin)用信(xin)息(xi)長(chang)期公(gong)開；

（三）不良行為信用信息公開期限(xian)為1年(nian)。縮短公開期限(xian)應符(fu)合本辦法第五章規定。

信(xin)用(yong)記錄公開期限到期或招標代理(li)機構(gou)注銷的(de)，不再對社會(hui)公開，轉為(wei)信(xin)用(yong)檔案長期保(bao)存。

第十(shi)三條(tiao) 招標代(dai)理(li)機構信(xin)(xin)用記錄實行動態管理(li)，信(xin)(xin)用記錄、信(xin)(xin)用等級及時更新。

 

 第四章 異議處理

第十(shi)四條 信用(yong)信息發布后，利害(hai)關系人(ren)可以提(ti)出異(yi)議(yi)。異(yi)議(yi)人(ren)應通過信用(yong)管理系統提(ti)交異(yi)議(yi)材(cai)料，包括(kuo)真實身份、聯(lian)系方式和具(ju)體事實、理由及證據(ju)等。

第(di)十五條 異議根據不同內(nei)容和性質，由有關住(zhu)房城鄉(xiang)建設行政主(zhu)管(guan)部(bu)門受理。

第十六條 異(yi)議受理單位應(ying)自受理之日(ri)起30個工作日(ri)內完(wan)成(cheng)核實并(bing)通過信用管理系統作出處(chu)理意見。

第(di)十七(qi)條 對異議處理(li)意(yi)見不服的，應(ying)在受理(li)單位(wei)作(zuo)(zuo)出處理(li)意(yi)見后(hou)10個(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日內通過信(xin)用管理(li)系統向(xiang)上一級(ji)住房城鄉建設行政(zheng)(zheng)管理(li)部門提出復核(he)申請，包括真實身份(fen)、聯系方式和具體事實、理(li)由及證據等(deng)。上一級(ji)住房城鄉建設行政(zheng)(zheng)管理(li)部門應(ying)自(zi)受理(li)之(zhi)日起的30個(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日內組(zu)織復核(he)并作(zuo)(zuo)出復核(he)決定。

第十(shi)八條 發布的信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息，任何人不得擅(shan)自更(geng)改。以下情形確(que)需更(geng)改的，應(ying)由(you)招(zhao)標代理(li)(li)機(ji)構(gou)或采集(ji)單位填寫《工程(cheng)招(zhao)標代理(li)(li)機(ji)構(gou)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息更(geng)改申報表(biao)》并附(fu)相(xiang)關(guan)證明材料，經相(xiang)應(ying)異議受(shou)理(li)(li)部(bu)門審(shen)核，并在(zai)5個(ge)工作日(ri)內在(zai)信(xin)(xin)(xin)用(yong)管理(li)(li)系統中完成更(geng)改：

（一）企業(ye)基本(ben)信息(xi)發(fa)生變更的； 

（二）企業信用(yong)信息因異議處理而(er)發(fa)生變更的(de)； 

（三）其(qi)他法定(ding)原(yuan)因導致(zhi)已(yi)發布(bu)的企(qi)業信(xin)用信(xin)息需更(geng)改的。 

 

第五(wu)章  信用(yong)修復

第十九(jiu)條 鼓勵(li)失(shi)信(xin)市場(chang)主(zhu)體主(zhu)動糾正失(shi)信(xin)行為、消除不良影(ying)響。符合條件的失(shi)信(xin)招標(biao)代理(li)機(ji)構可(ke)申(shen)請信(xin)用修復，縮短不良信(xin)用信(xin)息記錄(lu)和公開期限。

第二十條 失信(xin)招(zhao)標代(dai)(dai)理(li)(li)(li)機構(gou)可通過完(wan)成失信(xin)行為整改、責任人員處理(li)(li)(li)、專(zhuan)題培訓等方式開展信(xin)用(yong)修復。有關部(bu)門(men)移(yi)交給(gei)住房城鄉建設行政主管(guan)部(bu)門(men)的不良信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)，失信(xin)招(zhao)標代(dai)(dai)理(li)(li)(li)機構(gou)應提(ti)供有關部(bu)門(men)同意信(xin)用(yong)修復的書面意見。

第二十一(yi)條 失信招標代理機構應(ying)向(xiang)采集不(bu)良信用(yong)(yong)信息(xi)的(de)住房(fang)城鄉建設行(xing)政主管(guan)部門提(ti)出信用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復申請，并按(an)要求提(ti)供其(qi)已履行(xing)義務或糾正失信行(xing)為的(de)證(zheng)明(ming)材(cai)料。住房(fang)城鄉建設行(xing)政主管(guan)部門應(ying)在(zai)5個工作日內(nei)對(dui)(dui)信用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復申請進行(xing)審核(he)評(ping)估(gu)，對(dui)(dui)符合條件的(de)同意信用(yong)(yong)修(xiu)(xiu)復，終止該不(bu)良信用(yong)(yong)信息(xi)的(de)記(ji)錄(lu)和(he)公開，不(bu)良信用(yong)(yong)信息(xi)記(ji)錄(lu)期(qi)間的(de)得分(fen)仍按(an)第十條第一(yi)款規定(ding)進入信用(yong)(yong)等級的(de)評(ping)定(ding)。

第二(er)十(shi)二(er)條 有以下情形之一的，信用修復申(shen)請(qing)不予受理：

（一）本辦法第(di)十一條規定的(de)情(qing)形（見附件３失信情(qing)形Ｉ）；

（二）本辦法附件3所列失信情形II被不良行為記錄不滿3個月的；

（三）提出申請時(shi)，前12個月內被不良行為記錄3次(ci)及(ji)以(yi)上(shang)的。

 

第六章 信用記錄的應用

第二十三條 國家投資工程建設(she)(she)項目(mu)采用委托(tuo)招(zhao)標(biao)的(de)，招(zhao)標(biao)人應(ying)充分(fen)利(li)用信(xin)用評價結果，通過競(jing)爭(zheng)性(xing)方式擇優確定招(zhao)標(biao)代理機(ji)構(gou)，在競(jing)爭(zheng)性(xing)委托(tuo)文(wen)件(jian)、競(jing)爭(zheng)性(xing)談判(pan)文(wen)件(jian)等(deng)文(wen)件(jian)的(de)條件(jian)和要求中可(ke)限(xian)制D級信(xin)用等(deng)級及無信(xin)用信(xin)息記錄的(de)招(zhao)標(biao)代理機(ji)構(gou)參與國家投資工程建設(she)(she)項目(mu)招(zhao)標(biao)代理機(ji)構(gou)的(de)競(jing)選。

第(di)二十四條 對信用等級為C、D級的(de)招標代理機構(gou)，依(yi)法采取下列措施加強(qiang)監管：

  （一(yi)）列(lie)為(wei)重點監(jian)管對象，增加抽(chou)查比例和頻次；

  （二(er)）約談(tan)其主要負責(ze)人，對其主要負責(ze)人及相關(guan)責(ze)任人進行相關(guan)業務培訓；

  （三）法律、法規、規章規定可以(yi)采(cai)取的其他懲戒措施。

第二十(shi)五條 對(dui)信用等(deng)級為A級的招標代理機(ji)構，可(ke)以依法采取下列激勵措施：

（一）在實施各類政策扶持(chi)時可(ke)應用信用評價結果。

（二）在采(cai)用競爭(zheng)性方式確定招(zhao)標代理機(ji)構中，可以采(cai)取(qu)信用加分等措施；

（三(san)）在日常檢查(cha)、專項檢查(cha)中減少檢查(cha)頻次；

（四）法律、法規、政策規定可(ke)以采取的其他激勵(li)措(cuo)施。

 

第七章  監督管理  

第二十六條 招標(biao)代(dai)理機構在(zai)發生(sheng)基本信(xin)息（招標(biao)代(dai)理業績除外）變更(geng)后的30日內未(wei)完成(cheng)變更(geng)申報(bao)的，按附件3不良信(xin)用信(xin)息評價標(biao)準扣分。  

第二(er)十七條(tiao) 招標代理機構虛假申報信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的，經調查(cha)核實后予以(yi)糾正，并按附件3不(bu)良(liang)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)評價標準扣分。 

第二十八條(tiao) 各級住房城鄉建設行政(zheng)主管(guan)(guan)部門(men)應(ying)當(dang)指定專人(ren)負(fu)責(ze)(ze)并加強信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息安全管(guan)(guan)理。對于推送虛(xu)假信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息，故意瞞(man)報(bao)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息，違規撤銷或(huo)篡改信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息的，應(ying)當(dang)依法追(zhui)究主管(guan)(guan)部門(men)及相(xiang)關責(ze)(ze)任人(ren)責(ze)(ze)任。構成犯罪(zui)的，移(yi)交司法機關依法追(zhui)究刑事責(ze)(ze)任。  

 

第八章  附 則  

第二十九條(tiao) 本辦法自2021年(nian)7月1日開始試行，試行期2年(nian)。

 

附件：1.四川省工程建(jian)設(she)項目(mu)招標代理機構(gou)基本信(xin)息(xi)量(liang)化評價標準

          2.四川省工程建設項目(mu)招標代理機構良(liang)好(hao)信用信息量化評價(jia)標準

          3.四川省(sheng)工(gong)程建設項目(mu)招標代理機構不良信息量化評(ping)價標準(zhun)