四(si)川省工(gong)程建設項目(mu)招(zhao)標代(dai)理機構信用(yong)記(ji)錄管理辦法（試(shi)行）

第一章 總則

    第一條 為推進(jin)全省(sheng)(sheng)工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理(li)行業信(xin)用(yong)體系建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，構建(jian)(jian)“守信(xin)激勵、失信(xin)懲戒(jie)”機制，提高招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理(li)機構誠信(xin)經(jing)營意識，促進(jin)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理(li)行業高質量發展，根據《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)實施條例》《四川省(sheng)(sheng)國家投資工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)條例》《四川省(sheng)(sheng)工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》《建(jian)(jian)筑市場信(xin)用(yong)管(guan)理(li)暫行辦法(fa)(fa)(fa)》《住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)部辦公廳關(guan)于取消工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理(li)機構資格認(ren)定(ding)(ding)加強事中(zhong)(zhong)事后監管(guan)的(de)通(tong)知》等有關(guan)規定(ding)(ding)，結合我省(sheng)(sheng)實際，制定(ding)(ding)本(ben)辦法(fa)(fa)(fa)。

    第二條 對依法設立(li)在四(si)川省行政區域內從事(shi)工(gong)程建設項目招標代理(li)（以下簡稱招標代理(li)）業務的(de)機構實施信用記錄管理(li)，適(shi)用本辦法。

    本辦法所稱(cheng)信用記(ji)錄管(guan)理，是指住房(fang)城鄉建(jian)設行政主管(guan)部門依據(ju)本辦法對(dui)招標代理機構的信用信息進行采集(ji)、評(ping)價(jia)、發布，并依據(ju)評(ping)價(jia)結果實施差(cha)異(yi)化應用和管(guan)理的活動。

    第三條 住房(fang)城鄉(xiang)建設廳負責全省工程招標代(dai)理機構(gou)信用管理體系的建設和信用記錄管理的組織協調工作。

    各級住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設行政主管(guan)部門按照招標代理機構(gou)注冊地及工程項目的招標投(tou)標監督(du)權限，負責(ze)招標代理機構(gou)信用信息采集、異議受理、復(fu)核(he)、評價等監督(du)管(guan)理工作。

各級住房城鄉建設行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門應(ying)當加強與發展改(gai)革、市場監督、鐵道、交通運輸、信(xin)息產業(ye)、水(shui)利、自然資(zi)源、民航、司法(fa)機關、公共資(zi)源交易(yi)中心等(deng)部(bu)門(以下簡稱“有關部(bu)門”)協同(tong)聯(lian)動，推進信(xin)用信(xin)息互聯(lian)互通，實現信(xin)用信(xin)息數(shu)據共享。

第四條 住房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)負責(ze)建立“四川省(sheng)工程建設(she)項目招標代理(li)(li)機構信(xin)(xin)用記錄管理(li)(li)系統”（以下簡稱(cheng)“信(xin)(xin)用管理(li)(li)系統”）。

第五條 信用記錄管(guan)理應(ying)當(dang)堅持(chi)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的原則，注(zhu)重(zhong)與招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)監督管(guan)理工作相結合，維護招(zhao)(zhao)標(biao)代(dai)理市場的良好(hao)秩序(xu)。

 

第二章 信用信息的采集

第六(liu)條 招標代理機(ji)構的信用(yong)信息(xi)由基本信息(xi)、良好(hao)信用(yong)信息(xi)及不(bu)良信用(yong)信息(xi)組(zu)成（詳見附件）。

（一）基本信(xin)息是(shi)指招(zhao)(zhao)標代理(li)機構的工(gong)商注(zhu)冊信(xin)息、從(cong)業(ye)人員信(xin)息、招(zhao)(zhao)標代理(li)業(ye)績等信(xin)息。

（二）良好(hao)(hao)信(xin)用信(xin)息(xi)是指(zhi)招標代理機構的綜合實(shi)力、社會服務、榮譽獎項等良好(hao)(hao)行(xing)為信(xin)息(xi)。

（三(san)）不良信(xin)用信(xin)息是招(zhao)標代(dai)理(li)機構在工程招(zhao)標代(dai)理(li)活動中(zhong)違反(fan)有(you)關(guan)法律、法規(gui)、規(gui)章、規(gui)范(fan)性文(wen)件或標準，經縣級以上住房城鄉建設行政主管部門(men)或其他(ta)有(you)關(guan)部門(men)認定的不良信(xin)用信(xin)息。

第七條 招標代理機構信(xin)用信(xin)息采(cai)取(qu)機構自主申報和住房城鄉建設(she)行政主管(guan)部(bu)門采(cai)集(ji)相結合的方式獲取(qu)。

（一）基本信息由招標代理機構自主申報。發(fa)生(sheng)變更(geng)(geng)時，應當自發(fa)生(sheng)變更(geng)(geng)之(zhi)日起30日內完成該信息的變更(geng)(geng)申報。

（二）良(liang)好(hao)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息由招標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構在(zai)附件2規定(ding)的(de)記錄期限內自主申報(bao)。未在(zai)記錄期限內申報(bao)的(de)良(liang)好(hao)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息不予記錄。

（三(san)）不良(liang)信用(yong)信息由住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門錄(lu)(lu)入。房屋(wu)建(jian)筑和(he)(he)市政工程項(xiang)目所(suo)涉(she)及的(de)(de)不良(liang)信用(yong)信息由負有項(xiang)目招(zhao)標投(tou)標監督職(zhi)責的(de)(de)住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門錄(lu)(lu)入；其他有關部(bu)門移交的(de)(de)不良(liang)信用(yong)信息，由同級住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門代(dai)為采集錄(lu)(lu)入。不良(liang)信用(yong)信息在錄(lu)(lu)入前應(ying)當(dang)告知被記錄(lu)(lu)的(de)(de)招(zhao)標代(dai)理(li)機構有關事實(shi)、依據和(he)(he)申訴渠道。

第八條 招標代理機構(gou)應對所申報的信(xin)用信(xin)息的真實(shi)性、準確性、及時性負責(ze)。住房城(cheng)鄉建設行政主管部(bu)門應對信(xin)用信(xin)息加(jia)強監督管理，并接受社會監督。對有異議(yi)的信(xin)用信(xin)息，按本(ben)辦(ban)法第四(si)章(zhang)相(xiang)關規定(ding)處(chu)理，信(xin)用信(xin)息存在虛假的，按本(ben)辦(ban)法第六(liu)章(zhang)相(xiang)關規定(ding)處(chu)理。

 

第三章 信用信息的評價和發布

第九條 信用(yong)管理(li)系(xi)統根據招標代理(li)機構(gou)信用(yong)記錄情(qing)況，按照(zhao)評(ping)價標準（詳見附(fu)件）計算得分。

招標代(dai)理機構信用記錄得(de)分=基(ji)本(ben)信息分值(zhi)+良好信用信息分值(zhi)-不(bu)良信用信息分值(zhi)。

第(di)十條 信(xin)用(yong)管理系統根據近一年日平均信(xin)用(yong)記(ji)錄得(de)分自動確定招(zhao)標代理機(ji)構(gou)的信(xin)用(yong)等(deng)級(ji)，招(zhao)標代理機(ji)構(gou)信(xin)用(yong)等(deng)級(ji)分為A、B、C、D四級(ji)。

A級（信用平均分≥90分）：信用優秀(xiu)。表示企業誠信度(du)高(gao)，各項(xiang)指標優秀(xiu)，經營狀況好，履約(yue)能力強(qiang)，社(she)會信譽(yu)好；

B級（90分＞信用(yong)(yong)平均分≥70分）：信用(yong)(yong)良好(hao)。表(biao)示企(qi)業誠信度較高(gao)，各項指(zhi)標良好(hao)，經營(ying)狀況較好(hao)，履約能力較強，社(she)會(hui)信譽較好(hao)；

C級（70分(fen)＞信(xin)(xin)用平均分(fen)≥60分(fen)）：信(xin)(xin)用一般(ban)。表示(shi)企業誠信(xin)(xin)度(du)一般(ban)，各(ge)項指(zhi)標一般(ban)，經營狀況一般(ban)，履約(yue)能力(li)一般(ban)，社會信(xin)(xin)譽一般(ban)；

D級（信(xin)(xin)用平均分(fen)＜60分(fen)）：信(xin)(xin)用差(cha)(cha)。表示企業誠(cheng)信(xin)(xin)度差(cha)(cha)，各項指標(biao)落(luo)后，經營狀況(kuang)不良，履(lv)約(yue)能力弱，社會信(xin)(xin)譽差(cha)(cha)。

第十一條 招標代理機(ji)構有下列(lie)情形之一的，市級(ji)以上住房城鄉建設行政主管部門應當將其信(xin)用等級(ji)直接列(lie)為(wei)D級(ji)，記(ji)錄公開(kai)期為(wei)1年（見附件３失(shi)信(xin)情形Ｉ）：

（一）招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)機構在所代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目中(zhong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)、代(dai)(dai)(dai)理(li)(li)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)或者(zhe)向該(gai)項(xiang)目投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)提(ti)供(gong)咨詢的(de)(de)，接受委托(tuo)編制最高投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)限(xian)價（招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)控制價）的(de)(de)中(zhong)介機構參加受托(tuo)編制最高投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)限(xian)價（招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)控制價）項(xiang)目的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)或者(zhe)為該(gai)項(xiang)目的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)編制投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件、提(ti)供(gong)咨詢的(de)(de)；

（二）招標(biao)代(dai)理機構(gou)泄(xie)露應(ying)當保(bao)密(mi)的與(yu)招標(biao)投標(biao)活動有關的情況和資(zi)料，或者與(yu)招標(biao)人(ren)(ren)、投標(biao)人(ren)(ren)串通(tong)損害國(guo)家利(li)益、公(gong)共(gong)利(li)益或者他人(ren)(ren)合法的權(quan)益的；

（三）招標(biao)(biao)代理機構(gou)或(huo)其法定代表(biao)人以及招標(biao)(biao)從業人員在該機構(gou)的招標(biao)(biao)代理業務中的違法行為被追究(jiu)刑事責任或(huo)被列入失信被執行人名(ming)單的；

（四）招(zhao)標代理(li)機構(gou)或其(qi)法定代表人以及招(zhao)標從(cong)業(ye)人員近2年在該機構(gou)的招(zhao)標代理(li)業(ye)務中的違法行為受到(dao)有關行業(ye)主(zhu)管部(bu)門(men)行政處罰(fa)2次及以上的；

（五）對有關行(xing)政(zheng)(zheng)監督部門依法(fa)責(ze)令改正的(de)決定拒不執行(xing)或者以弄虛作假方式(shi)隱瞞真相；拒不依法(fa)履行(xing)有關行(xing)政(zheng)(zheng)監督部門做(zuo)出的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰的(de)；

（六）轉(zhuan)讓、轉(zhuan)包工(gong)程招標代(dai)理業(ye)務的；

住房城鄉建設(she)行政主(zhu)管部門對招標代理(li)機(ji)構作出(chu)列(lie)為D級(ji)決定(ding)的，應(ying)當在作出(chu)決定(ding)之日后5個工作日內書(shu)面(mian)告(gao)知該招標代理(li)機(ji)構有關事實、依(yi)據和申訴(su)渠道。

第十(shi)二條 住房城鄉建(jian)設廳按(an)照信息(xi)公(gong)開有關規定，通(tong)過門戶網(wang)站統(tong)一動態發布招(zhao)標(biao)代(dai)理機(ji)構信用記錄。

（一）基本信息長期公開；

（二）良好信用信息長(chang)期(qi)公開；

（三）不(bu)良行為信(xin)用(yong)信(xin)息公開(kai)期(qi)限為1年。縮短公開(kai)期(qi)限應符合本辦(ban)法(fa)第五(wu)章規定。

信用(yong)記錄公(gong)開期限(xian)到期或(huo)招標代理機構(gou)注銷的，不再對社會(hui)公(gong)開，轉(zhuan)為信用(yong)檔(dang)案長(chang)期保存。

第十三條 招標代理機(ji)構信用(yong)記錄實(shi)行動態管理，信用(yong)記錄、信用(yong)等級及時更新。

 

 第四章 異議處理

第十四(si)條(tiao) 信用信息發布后(hou)，利害關系人可以提(ti)出(chu)異(yi)(yi)議。異(yi)(yi)議人應通過信用管理系統提(ti)交異(yi)(yi)議材料，包括真(zhen)實身份、聯(lian)系方式和具體(ti)事實、理由(you)及證據等。

第十(shi)五條 異(yi)議根據不同內(nei)容和(he)性質，由有關(guan)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設行政主(zhu)管部門(men)受理(li)。

第十六條 異(yi)議(yi)受理單位應自受理之(zhi)日(ri)起30個工作日(ri)內完(wan)成(cheng)核實并通過信(xin)用管理系統作出(chu)處理意見。

第十七條(tiao) 對(dui)異議處(chu)理(li)意見(jian)不服的，應(ying)在受理(li)單位作出處(chu)理(li)意見(jian)后10個工作日內通過信用管理(li)系(xi)統向上(shang)(shang)一(yi)級住房城鄉建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)管理(li)部(bu)門提出復核申請，包(bao)括真實(shi)身份、聯系(xi)方式和具體(ti)事實(shi)、理(li)由(you)及證(zheng)據等。上(shang)(shang)一(yi)級住房城鄉建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)管理(li)部(bu)門應(ying)自受理(li)之日起的30個工作日內組織(zhi)復核并作出復核決(jue)定。

第十(shi)八條 發布的(de)信(xin)用(yong)信(xin)息，任何人(ren)不得(de)擅自更(geng)改(gai)。以下(xia)情形確需更(geng)改(gai)的(de)，應(ying)(ying)由招標代理(li)機構或(huo)采集單位(wei)填寫(xie)《工(gong)程(cheng)招標代理(li)機構信(xin)用(yong)信(xin)息更(geng)改(gai)申報(bao)表》并(bing)附(fu)相關證明材(cai)料，經相應(ying)(ying)異議受理(li)部門審核，并(bing)在(zai)5個工(gong)作日內在(zai)信(xin)用(yong)管理(li)系統中完成更(geng)改(gai)：

（一）企業基本信息發(fa)生變(bian)更的； 

（二）企業信用信息因異議處理而發(fa)生變更的； 

（三）其(qi)他法定(ding)原因導致已發布的企業(ye)信用(yong)信息需(xu)更改的。 

 

第(di)五章  信用(yong)修復

第十九(jiu)條 鼓勵失(shi)信(xin)市(shi)場主體主動糾正失(shi)信(xin)行為、消除不良(liang)影響。符(fu)合條件的失(shi)信(xin)招標(biao)代理機構可(ke)申請信(xin)用修復，縮短(duan)不良(liang)信(xin)用信(xin)息記錄和公(gong)開期限。

第二(er)十條 失信(xin)(xin)招標代(dai)理(li)機構(gou)可通過完(wan)成失信(xin)(xin)行為(wei)整改、責任人員(yuan)處理(li)、專題培訓(xun)等方(fang)式(shi)開展信(xin)(xin)用(yong)修復(fu)。有(you)關部門移交給住房城(cheng)鄉建設行政主管部門的不良信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息，失信(xin)(xin)招標代(dai)理(li)機構(gou)應提供有(you)關部門同意信(xin)(xin)用(yong)修復(fu)的書(shu)面意見。

第(di)(di)二十(shi)一條 失(shi)信(xin)(xin)(xin)招標代理機構(gou)應(ying)向采集不良信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息的住房城(cheng)鄉建設行(xing)(xing)政主管部(bu)(bu)門(men)提出信(xin)(xin)(xin)用(yong)修復(fu)申請，并按(an)要求提供其已(yi)履行(xing)(xing)義(yi)務或糾正(zheng)失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)為的證明材(cai)料。住房城(cheng)鄉建設行(xing)(xing)政主管部(bu)(bu)門(men)應(ying)在5個工作日內對(dui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)修復(fu)申請進行(xing)(xing)審核評估，對(dui)符(fu)合條件的同意信(xin)(xin)(xin)用(yong)修復(fu)，終止該(gai)不良信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息的記錄(lu)和公開，不良信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息記錄(lu)期間的得(de)分仍按(an)第(di)(di)十(shi)條第(di)(di)一款規定(ding)進入信(xin)(xin)(xin)用(yong)等級(ji)的評定(ding)。

第二(er)十二(er)條 有以(yi)下情形之一的(de)，信用修復申請(qing)不予受理：

（一）本辦法第十一條(tiao)規(gui)定的情形（見(jian)附件(jian)３失信情形Ｉ）；

（二）本辦法附件3所列失信情形II被(bei)不良行為(wei)記錄不滿3個月的；

（三）提出申請時，前12個月內被不(bu)良行為記錄(lu)3次(ci)及以上的。

 

第六章 信用記錄的應用

第二十三條(tiao) 國家投(tou)資(zi)工(gong)程建(jian)設項(xiang)目采用委(wei)(wei)托招標的(de)，招標人應充分利用信(xin)(xin)用評價結(jie)果，通過競爭性方式擇優確(que)定招標代(dai)理機(ji)構(gou)，在競爭性委(wei)(wei)托文件(jian)、競爭性談判文件(jian)等文件(jian)的(de)條(tiao)件(jian)和要求中(zhong)可限制D級信(xin)(xin)用等級及無(wu)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息記(ji)錄的(de)招標代(dai)理機(ji)構(gou)參與國家投(tou)資(zi)工(gong)程建(jian)設項(xiang)目招標代(dai)理機(ji)構(gou)的(de)競選(xuan)。

第二十(shi)四條 對信(xin)用等級(ji)為C、D級(ji)的招(zhao)標代理機構，依法采取(qu)下列(lie)措施加強監管(guan)：

  （一）列為(wei)重(zhong)點監管對象，增加抽查比(bi)例和頻次；

  （二(er)）約(yue)談其(qi)主要(yao)(yao)負責人，對(dui)其(qi)主要(yao)(yao)負責人及相(xiang)關(guan)責任(ren)人進行相(xiang)關(guan)業務培(pei)訓；

  （三）法律(lv)、法規、規章規定可以采取(qu)的其他懲戒(jie)措(cuo)施。

第二十五條(tiao) 對信(xin)用等級為A級的招標(biao)代理機構，可以(yi)依法采取(qu)下列激勵措施：

（一）在實施各類政策扶持時可(ke)應用(yong)信(xin)用(yong)評價結果。

（二(er)）在采用競爭性方式確定招標代(dai)理機(ji)構中，可以采取信用加分等措施；

（三）在日(ri)常檢(jian)查(cha)(cha)、專(zhuan)項檢(jian)查(cha)(cha)中減少檢(jian)查(cha)(cha)頻次；

（四）法律、法規(gui)、政策規(gui)定可以采取的其他激勵措(cuo)施。

 

第七章  監督管理  

第二十六條 招標代(dai)(dai)理機構在發生基本(ben)信息（招標代(dai)(dai)理業績除外）變更后的(de)30日內未完成(cheng)變更申報的(de)，按(an)附件(jian)3不良信用信息評價標準扣(kou)分。  

第二十七條 招標代理機構虛(xu)假申報信(xin)用信(xin)息的，經調查核(he)實后予以(yi)糾正，并(bing)按(an)附件3不良信(xin)用信(xin)息評價標準扣(kou)分。 

第二十八條 各級(ji)住房城鄉建設行政主(zhu)管部門應(ying)當指定專人(ren)(ren)負責(ze)(ze)并加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)管理。對于推送(song)虛假(jia)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)，故意瞞報信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)，違規撤銷或篡改信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法追(zhui)究主(zhu)管部門及相關(guan)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)責(ze)(ze)任(ren)。構成(cheng)犯罪(zui)的(de)，移交司法機關(guan)依(yi)(yi)法追(zhui)究刑(xing)事責(ze)(ze)任(ren)。  

 

第八章  附 則  

第二十九(jiu)條 本辦法自2021年7月(yue)1日開始試行，試行期2年。

 

附(fu)件：1.四(si)川省工程建設項目招(zhao)標代理(li)機構基(ji)本信息量化評價標準

          2.四(si)川省工程(cheng)建(jian)設項目招標(biao)代理機構(gou)良好信用信息(xi)量化評價標(biao)準(zhun)

     ;     3.四川省工程建設(she)項目招標(biao)代理(li)機構不良信息(xi)量(liang)化(hua)評價標(biao)準